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山东省民族宗教事务委员会办公室 关于印发《山东省民族宗教事务委员会 行政检查工作办法》的通知
时间:2020-06-03 | 访问量:

  

鲁民宗办发〔2020〕13

 

山东省民族宗教事务委员会办公室

关于印发《山东省民族宗教事务委员会

行政检查工作办法》的通知

 

机关各处室:

《山东省民族宗教事务委员会行政检查工作办法》已经委主任办公会议研究通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

                         省民族宗教委办公室

                           2020年5月29日

 

 

山东省民族宗教事务委员会

行政检查工作办法

 

第一条  为规范我委行政检查行为,促进公正文明执法,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《山东省行政执法监督条例》以及《宗教事务条例》《山东省宗教事务条例》等有关规定,结合我委工作实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于省民族宗教委实施的行政检查活动。

第三条 本办法所称行政检查,是指行政执法主体依照法定职权,对公民、法人和其他组织(以下简称“被检查对象”),遵守法律法规规章的情况进行调查、监督、检查的行为。

第四条  行政检查包括日常巡查、专项检查和“双随机”抽查。

日常巡查是指行政执法主体依照法定职权,对不特定对象进行的例行检查、初步检查。

专项检查是指行政执法主体根据投诉举报线索、上级交办意见或者其他机关移送材料,对具体对象进行的检查。

“双随机”抽查是指行政执法主体采取随机抽取被检查对象、随机选派行政执法人员的方式进行的检查。

第五条 上级行政执法主体负责对下级行政执法主体的行政检查工作进行监督指导。

第六条 行政检查应当遵循下列原则:

(一)依法实施。行政检查应当依照法定权限和程序进行,没有法律、法规、规章依据,行政执法主体不得实施行政检查行为。

(二)公平公正。行政检查应当听取被检查对象的意见,做到公平公正,充分保护被检查对象的合法、正当、平等权益。

(三)公开透明。行政检查应当全面落实行政执法信息公示制度,主动向被检查对象或者社会公众公开行政检查职责、人员身份、检查依据、检查程序、检查结果等信息,自觉接受监督。

(四)高效便民。行政检查不得妨碍被检查对象正常的宗教教务或者生产经营等活动,不得谋取其他利益,防止多头执法。

第七条 行政执法主体应当对下列事项或对象开展监督检查: 

(一)对筹备设立宗教活动场所的行政检查;

(二)对开展宗教教育培训的行政检查;

(三)对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠的行政检查;

(四)对宗教活动场所法人登记的行政检查;

(五)对宗教院校聘用外籍专业人员的行政检查;

(六)对设立宗教院校的行政检查;

(七)对在宗教活动场所内改建或者新建建筑物的行政检查;

(八)对在华外国人集体进行宗教活动临时地点的行政检查;

(九)对邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道的行政检查;

(十)对印刷宗教内容的内部资料性出版物和宗教用品的行政检查;

(十一)对设立宗教临时活动地点的行政检查;

(十二)对宗教团体成立、变更、注销前的行政检查;

(十三)对修建大型露天宗教造像的行政检查;

(十四)对举行大型宗教活动的行政检查;

(十五)对从事互联网宗教信息服务的行政检查;

(十六)对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有宣扬支持资助宗教极端主义等行为的行政检查;

(十七)对宗教团体的行政检查;

(十八)对宗教院校的行政检查;

(十九)对宗教活动场所的行政检查;

(二十)对宗教教职人员的行政检查;

(二十一)对民族政策和法律、法规执行情况的行政检查;

(二十二)对清真食品生产经营条件的行政检查;

(二十三)其他需要开展行政检查的事项。

第八条  有关业务处应当根据行政检查事项或对象,按照每个检查事项每年开展行政检查不少于两次的标准,列出检查清单。政策法规处根据有关业务处的检查清单,制定本部门年度行政检查计划。行政检查计划包括行政检查的依据、事项、范围、对象、方式、时间等内容。

第九条  行政检查应当遵守下列规定:

(一)实施前经本单位负责人批准;

(二)由两名以上行政执法人员实施;

(三)出示行政执法证件;

(四)告知被检查对象所享有的权利;

(五)听取被检查对象的意见;

(六)记录询问、检查情况;

(七)法律、法规、规章规定的其他程序。

 “双随机”抽查程序按国家和省的有关规定执行。

第十条 实施行政检查可以依法采取下列方式:

(一)听取被检查对象情况说明;

(二)查阅、调取、复制相关资料;

(三)组织实地调查、勘查或者录音、录像、拍照;

(四)询问有关人员;

(五)法律、法规、规章规定的其他方式。

实施行政检查,需要依法通知被检查对象到现场。被检查对象拒不到现场的,应当邀请当地基层组织或者被检查对象所在单位派人到场。被检查对象不在现场的,不影响行政检查进行,但应当在行政检查记录中注明。

第十一条 行政执法人员与被检查对象有直接利害关系的,应当回避。

第十二条 联合检查由牵头单位组织实施,参与单位应当安排两名以上的行政执法人员参加。

第十三条 实施行政检查完毕后,行政执法主体根据不同情况,分别作出下列处理:

(一)未发现违法行为的,予以记录或结案,其中实施专项检查、“双随机”抽查的应当书面告知被检查对象;

(二)发现违法行为需要立即制止的,责令停止违法行为;

(三)发现违法行为需要予以改正的,责令改正或者限期改正;

(四)发现违法行为需要实施行政处罚的,依照《中华人民共和国行政处罚法》及相关法规规定办理。

第十四条 每次行政检查结束后,行政执法人员应当于5个工作日内将《行政检查登记表》送政策法规处汇总,由政策法规处按要求录入“互联网+监管”系统,实现监管数据的动态更新。

第十五条 整理归档。各有关业务处应当及时整理完善本年度行政检查有关资料,于每年年底前送机要室存档。

第十六条 执法信息公开。政策法规处应当于每年131日前通过门户网站向社会公开本部门上年度行政检查相关数据,并报同级人民政府和上级业务主管部门。

 

附件:1.行政检查登记表(样本)

2.现场检查笔录(样本)

3.责令改正违法行为通知书(样本)

4.行政检查工作流程图

 

 

附件1

行政检查登记表

 

当事人

基本情况

□公民

姓名


性别


年龄


住址


身份 证号


联系  电话


□法人或

其他组织

名称


法定代表人


地址


联系  电话


执法人员



执法证号



任务来源

举报投诉        上级交办           其他机关移送

日常巡查        “双随机”抽查     其他

检查内容


检查日期


主要检   


承办人

  

□未发现违法行为,建议不予立案

□发现违法行为,建议立案查处

□责令停止违法行为

□责令改正违法行为

□移送有关部门办理

□其他

 

承办人:                   

承办机   构意见(选用)

 

 

 

负责人:

                                       

 

 


附件2

现场检查笔录

 

检查时间:                 分至        

检查地点:                                                      

检查内容:                                                      

一、被检查对象基本情况

被检查单位名称:          法定代表人(负责人):           

住所:          统一社会信用代码        联系电话:                                           

现场负责人(可选):             在场人(可选):                            

身份证号码:             工作岗位:                                                                       

被检查人姓名:           性别:   职业:                        

身份证号码:         工作单位:             

联系电话:           住址:         邮编:      

二、告知事项

    问:你好!我们是              的执法人员               ,执法证号分别是                    ,这是我们的执法证件(出示执法证件),请你确认。请配合我单位开展检查,并如实回答有关问题。如果你认为我们与本案有利害关系从而影响到本案的公正办理,可以申请我们回避,你是否申请回避?

答:                                                                                                                         

三、检查有关情况

                                                                                                                  

                                                              

四、询问内容(可选)

    问:                                                                                                                            

                                                                                                                             

五、告知权利

    问:你(单位)违反了××法》第×条第×款第×项 的规定,已经构成违法。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定,你有提出陈述、申辩意见的权利。

                                                                                                                             

                                                                                                                           

注:被检查人(现场负责人)应当逐页签字确认。

 

                    (以下是笔录尾页)                                 

被检查人(现场负责人)阅核后签注“笔录上述内容,记录属实。”           

被检查人(现场负责人):签名或盖章、日期(拒绝签字的,注明拒签事由)

在场人(可选):签名或盖章、日期

见证人(可选):签名或盖章、日期

检查人:签名、日期 签名、日期 

记录人:签名、日期

附件(可选):(1)涉案物品清单

2)视听资料/电子数据

 

 

 

 

 

涉案物品清单

序号

物品名称

规格型号

 

生产日期

(批号)

生产单位

物品特征

 

















 

视听资料/电子数据

视听资料/电子数据(附照片或光盘)

制作过程

说明


当事人


   


   

            

证明对象或证明内容


执法人员:  签名     执法证号:                                                         

执法人员:  签名     执法证号:                     

当事人或见证人意见: 签名及日期      

 

 

 

附件3

责令改正违法行为通知书

  (文号)

 

                    

经查,你(单位)                            的行为,违反(涉嫌违反)了××法》第×条第×款第×项的规定,以上事实,有(列举证据形式,阐述证据所要证明的内容)等为证。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和××法》第×条第×款第×项的规定,现责令你(单位):

立即停止违法行为。   

立即改正违法行为。

          日前改正违法行为,改正内容和要求如下:                                        
                                                 

请于        日到本单位(具体承办机构)接受处理,并于         日前将整改情况书面报告本单位(可选)。

联系人:                         

联系电话:                      

单位地址:                                               

                           

                                    行政执法主体名称(印章)

                                                   

 

 

当事人: 签名或盖章                             

 

附件4

行政检查工作流程图


 

 

 

 

 

山东省民族宗教事务委员会办公室           2020年529日印发


 

 

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