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 部门解读|《山东省互联网宗教信息服务单位信息审核人员管理办法》

《山东省互联网宗教信息服务单位信息审核人员管理办法》（以下简称《办法》）已于2024年7月26日修订印发，自2024年9月1日起施行。近日，山东省民族宗教事务委员会对《办法》进行了解读。

一、修订背景

2021年12月，国家宗教事务局等五部门联合发布的《互联网宗教信息服务管理办法》规定，从事互联网宗教信息服务的单位应当“有熟悉国家宗教政策法规和相关宗教知识的信息审核人员”。2022年5月，省民族宗教委印发《山东省互联网宗教信息服务单位信息审核人员管理办法（试行）》，对信息审核人员的定义、从业要求、教育培训、监督管理等作出了详细具体的规定。《办法》实施近两年来，在规范我省互联网宗教信息审核人员从业管理、推进互联网宗教信息服务管理提质增效等方面，发挥了重要作用。为继续发挥《办法》作用，加强互联网宗教信息审核人员管理，经过调研评估，省民族宗教委按照《山东省行政程序规定》《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》等有关规定，对《办法》进行了部分修订。

二、修订依据

《宗教事务条例》第四十七条规定：“从事互联网宗教信息服务，应当经省级以上人民政府宗教事务部门审核同意后，按照国家互联网信息服务管理有关规定办理。”

《山东省宗教事务条例》第三十九条规定：“从事互联网宗教信息服务，经省宗教事务部门审核同意，并按照国家互联网安全和信息服务管理有关规定办理。互联网宗教信息服务的内容应当符合有关法律、法规、规章和宗教事务管理的相关规定。”

《互联网宗教信息服务管理办法》第六条规定：“通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式，以文字、图片、音视频等方式向社会公众提供宗教教义教规、宗教知识、宗教文化、宗教活动等信息的服务，应当取得互联网宗教信息服务许可，并具备下列条件：（二）有熟悉国家宗教政策法规和相关宗教知识的信息审核人员”。

三、修订过程

2024年初，修订《办法》列入了省民族宗教委年度工作要点。在充分听取基层宗教工作部门、部分宗教界代表意见建议基础上，省民族宗教委起草了《办法（修订讨论稿）》，并召开专题会议进行了研究讨论；6月5日至7日，征求了16市民族宗教工作部门意见建议；6月12日至7月10日，《办法（修订征求意见稿）》在省民族宗教门户网站向社会公开征求意见；7月16日，省民族宗教委邀请有关专家、基层宗教工作干部、宗教界人士代表和法律顾问、公职律师等召开专家论证会，进行了研究论证；7月18日，省民族宗教委法制工作机构对《办法（修订送审稿）》的制定主体、法定职权、具体内容、制定程序等进行了审查，出具了合法性审核意见；7月23日，省民族宗教委主任办公会议研究通过《办法（修订审议稿）》，并于7月26日正式印发。

四、主要内容

《办法》共5章、25条，分别是总则、从业基本要求、教育培训和能力测试、监督管理、附则。经过此次修订，主要有以下几个特点：

一是明确了信息审核人员报名的渠道。《办法》依托“齐鲁民宗智慧化平台”开发设计了“信息审核人员报名系统”，并在“爱山东”APP上线，更加方便群众网上报名。同时，明确报名应当如实提供所在单位和本人信息，避免了随意报名、委托第三方报名等现象发生。

二是增加了市级宗教事务部门的培训规定。《办法》规定，除省宗教事务部门定期组织信息审核人员培训外，设区的市宗教事务部门每年至少组织1次信息审核人员培训，做到培训多层次、常态化开展，切实提高信息审核人员能力素质。

三是规范了信息审核人员监督管理。《办法》分别对信息审核人员未依法履行信息审核职责、隐瞒有关情况或者提供虚假材料、不再从事信息审核工作等情形作出了具体规定，将信息服务单位和各级宗教事务部门的监管责任更加具体化，更具可操作性。

按照《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》有关规定，结合《办法》试行2年的工作实践，规定《办法》有效期为5年，自2024年9月1日至2029年8月31日。2022年5月23日印发、2022年9月1日起实施的《山东省互联网宗教信息服务单位信息审核人员管理办法（试行）》（鲁民宗发〔2022〕22号）同时废止。