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 领导解读|《山东省宗教事务备案事项实施办法（试行）》

山东省民族宗教事务委员会副主任 罗军

《山东省宗教事务备案事项实施办法（试行）》（以下简称《办法》）已于2024年7月26日印发，并于同年9月1日起施行。近日，省民族宗教委副主任罗军对《办法》进行了解读。

问：请介绍一下《办法》出台的背景

近年来，国家宗教事务局先后出台和修订了一系列部门规章，规范或新增了宗教教职人员备案、跨省（自治区、直辖市）从事宗教教务活动备案等宗教事务备案事项，对于各级规范宗教事务管理、维护宗教界合法权益、提高宗教工作法治化水平等，提供了明确依据和操作指南。但是，这些规章的相关规定普遍较为笼统，对备案事项的申请条件、申请材料、办理程序等规定不够具体或者缺失，在实际执行中，各地办理标准、程序、材料都不统一，一定程度上制约了备案事项的执行效果。基层宗教工作部门和宗教界也通过各种渠道，呼吁尽快制定相关实施办法。为规范宗教事务备案事项的实施和管理，进一步健全我省宗教事务管理制度体系，省民族宗教委在广泛调研、充分酝酿的基础上，决定制定《办法》。

问：《办法》主要有哪些特点

《办法》把各类法规规章中关于宗教事务备案事项的规定条目化、具体化。概括起来，主要有以下三个特点：

（一）进一步梳理了备案事项。《办法》严格依据法规规章和民族宗教系统权责清单通用目录进行梳理，除《宗教团体管理办法》《宗教教职人员管理办法》《宗教院校管理办法》《宗教活动场所财务管理办法》《宗教活动场所管理办法》等部门规章设定的备案事项外，还包括《山东省宗教事务条例》等地方性法规设定的备案事项，做到事项设定依法依规、事项名称简明规范。

（二）进一步细化了办理流程。《办法》从设定依据、申请条件、申请材料、办理时限、办理程序、不予备案的情形等方面，对每个备案事项实施均作出了具体规定，并结合山东实际对有关条款作了细化补充。针对不同备案事项的特点，分别设计了备案表，使宗教界提出申请更方便快捷，宗教事务部门办理备案更具可操作性、可执行性。

（三）进一步优化了政务服务。《办法》深入贯彻“一窗受理·一次办好”改革要求，针对宗教事务部门能够通过其他渠道获取基本信息的事项，如“宗教教职人员兼任宗教活动场所主要教职备案”“兼任宗教活动场所管理组织负责人备案”等，不再要求申请人提交户口簿复印件、身份证复印件等材料，进一步简化了申请材料，提高了办事效率。

问：下一步将如何实施《办法》

《办法》出台后，我省宗教事务管理制度体系不断健全完善，宗教工作规范化水平进一步提档升级。下一步，省民族宗教委将在以下三个方面抓好《办法》的实施：

一是强化学习培训。一方面，加强各级宗教工作干部的学习培训，通过专题学习、集中授课等形式，始终做到先学一步，切实提高依法行政能力。另一方面，加强对宗教界的教育培训，通过举办培训班、组织宣讲等形式，帮助他们更加准确地领会《办法》精神和具体要求，着力提高依法办事意识。

二是努力消化存量。对于因缺少办理程序、申请材料等原因，尚未办理相关备案或者备案材料不完整的，尤其是跨省从事宗教教务活动备案、兼任场所主要教职和管理组织负责人备案等事项，按照《办法》规定的办理程序，尽快推动办理相关备案手续，切实规范我省宗教事务管理。

三是注重监督检查。《办法》规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所未按规定办理备案手续或者备案时弄虚作假的，按《宗教事务条例》第六十五条规定予以行政处罚。下一步，各级宗教事务部门将严格落实《宗教事务条例》等各项规定，加强对宗教事务备案事项实施情况的执法检查，全面提升宗教事务管理法治化水平。